根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，为加强人大对行政事业单位国有资产监督管理，筑牢中国特色社会主义的物质基础和政治基础，助推经济社会发展，保障和改善民生，推动行政事业单位国有资产管理工作与全市工作大局深度融合，实现国有资产保值增值的目标，现将宣威市2023年行政事业单位国有资产管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）总体情况

截至2023年12月31日，宣威市编制人数22,868人，较上年度减少530人，年末实有人数26,301人，较上年度增加2583人，增加的原因是以往年度未填报编外聘用人员，今年编外聘用人员规范化管理后，将编外聘用人员纳入填报范围。截至2023年12月31日，宣威市资产总额2,091,603.52万元，较上年增长12.85%。负债总额457,313.27万元,较上年增长33.99%。净资产1,634,290.25万元,较上年增长8.08%。

1.资产构成情况

宣威市行政单位国有资产1,186,334.88万元，占56.72%；事业单位国有资产905,268.64万元，占43.28%。资产构成中，流动资产422,003.45万元，较上年增长33.68%，占资产总额20.18%；固定资产463,579.46万元，较上年增长5.19%，占资产总额22.16%；在建工程242,590.09万元，较上年增长26.65%，占资产总额11.60%；长期投资0.00万元，占资产总额0.00%；无形资产20,477.27万元，较上年增长10.89%，占资产总额0.98%；公共基础设施932,897.99万元，占资产总额44.60%；政府储备物资3,720.00万元，占资产总额0.18%；文物文化资产4.39万元，占资产总额0.00%；保障性住房4,376.68万元，占资产总额0.21%；其他资产1,942.67万元，占资产总额0.09%。

2.固定资产构成情况

房屋和构筑物412,990.32万元，占固定资产的89.09%（其中，房屋393,027.79万元，占固定资产的84.78%）；设备32,027.05万元，占6.91%（其中，车辆3,149.11万元，占0.68%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备4,749.74万元，占1.02%）；文物和陈列品242.87万元，占0.05%；图书和档案1,966.33万元，占0.42%；家具和用具16,044.08万元，占3.46%；特种动植物308.81万元，占0.07%。    

（二）具体管理情况

1.资产配置情况

2023年度，宣威市配置固定资产149,290.11万元。从资产类别分析，配置房屋和构筑物119,495.83万元，占80.04%；配置设备21,827.14万元，占14.62%；配置文物和陈列品13.46万元，占0.01%；配置图书和档案486.92万元，占0.33%；配置家具和用具7,327.29万元，占4.91%；配置特种动植物139.47万元，占0.09%。从配置方式分析，新购104,630.97万元，占70.09%；调拨42,857.41万元，占28.71%；接受捐赠1,046.14万元，占0.70%；置换557.01万元，占0.37%；其他方式新增198.58万元，占0.13%。

宣威市配置无形资产9,564.33万元。从资产类别分析，配置土地使用权9,208.32万元，占96.28%；配置计算机软件353.91万元，占3.70%。从配置方式分析，新购2,991.04万元，占31.27%；调拨6,573.29万元，占68.73%。

2.资产使用情况

（1）资产自用情况。截至2023年12月31日，宣威市自用固定资产752,356.64万元，占账面固定资产总额的99.67%，其中:在用752,254.83万元，占账面固定资产总额的99.65%；待处置（待报废、毁损等）80.26万元，占账面固定资产总额的0.01%。自用无形资产37,542.88万元。

（2）出租出借情况。截至2023年12月31日，宣威市出租出借资产2,517.13万元，占资产总额的0.17%。2023年度新增出租出借资产213.57万元。

3.资产处置情况。2023年度，宣威市处置资产3,079.91万元。从资产类别分析，固定资产3,050.40万元，占99.04%；无形资产29.51万元，占0.96%；从处置形式上分析，转让57.17万元，占1.86%；无偿划转143.06万元，占4.64%；报废2,466.55万元，占80.09%；损失核销294.47万元，占9.56%，其他方式118.66万元，占3.85%。

4.资产收益情况。2023年度，宣威市出租出借资产收益0.61万元，资产处置收益963.92万元，其中：本期处置资产收益0.19万元，占0.02%；往期处置资产收益963.73万元，占99.98%。

（三）重点资产情况。

1.土地资产情况。截至2023年12月31日，宣威市土地账面面积6,285,893.14平方米，账面原值34,782.23万元，账面净值18,939.47万元。从使用状况分析：在用6,285,893.14平方米，占比100.00%，本年度新增1,579,485.20平方米，账面原值9,208.32万元。

2.房屋资产情况。截至2023年12月31日，宣威市房屋账面面积4,052,757.07平方米，账面价值503,168.94万元，其中办公用房面积602,671.07平方米，占房屋的14.87%；业务用房面积2,363,318.75平方米，占58.31%；其他用房面积1,086,767.25平方米，占26.82%。从使用状况分析：在用4,036,715.19平方米，占99.60%,出租出借15,991.00平方米，占0.39%,待处置50.88平方米。

3.车辆资产情况。截至2023年12月31日，宣威市车辆账面数量691辆，账面原值14,420.61万元，账面净值3,149.11万元。从使用状况分析：在用686辆，占99.28%，待处置5辆，占0.72%。本年度新增车辆192辆，账面原值2,945.92万元；处置车辆52辆，账面原值944.26万元。

4.在建工程情况。截至2023年12月31日，宣威市账面在建工程242,590.09万元，其中，在建222,468.86万元，占91.71%，已投入使用20,121.23万元，占8.29%；（未转固年限大于6个月8,586.17万元，占3.54%）。本年度新增65,194.08万元。

（四）资产绩效情况

截至2023年12月31日，宣威市固定资产成新率为61.41%；公共基础设施成新率为100.00%；保障性住房成新率为92.60%。

二、管理措施及成效

（一）扎实开展行政事业单位资产清查及盘活工作。为全面规范和加强全市国有资产监督管理工作，有效盘活行政事业单位国有资产，激发资产利用效能，全面摸清“家底”，夯实资产管理信息基础数据，组织开展全市国有资产清查及盘活工作，全市各级各有关单位（部门）按时上报了国有资产清查及盘活情况，经统计，存在资产盘盈的单位5家，盘盈资产原值合计308.78万元；存在资产盘亏情况的单位为4家，盘亏资产原值合计96.46万元，盘亏的资产主要为房屋、车辆和通用设备；存在闲置资产的单位4家，分别是来宾街道、羊场镇、得禄乡、务德镇，闲置资产原值517.73万元。通过资产清查及盘活工作，进一步摸清各单位（部门）国有资产底数和管理使用状况，强化了国有资产责任意识，夯实国有资产管理基础，不断提高国有资产数据的完整性和准确性。

（二）完善制度规定，强化国有资产管理。深入贯彻落实《曲靖市市级行政事业性国有资产管理办法》，宣威市财政局对宣威行政事业性国有资产管理情况进行深入研究分析，在广范征求了各乡（镇、街道）、市直各单位（部门）的意见建议的基础上，牵头起草了《宣威市行政事业性国有资产管理办法》。具体明确了国有资产的管理机构及职责划分，行政事业单位国有资产配置、使用、处置及收益管理要求，资产清查、评估及资产报告制度等基础管理规范，监督管理及法律责任界定。结合宣威实际情况，出台了《宣威市行政事业单位国有资产配置管理办法》、《宣威市行政事业单位国有资产使用管理办法》、《宣威市行政事业单位国有资产处置管理办法》，切实规范行政事业单位国有资产配置、使用、处置、评估等管理活动，不断提升管理水平。

（三）组织国有资产管理知识培训。为更新宣威市行政企事业单位财务人员国有资产管理知识、拓展技能，完善知识结构、全面提高综合素质，遵守职业道德和会计法律法规制度，全面提升专业胜任能力，增强履职能力，2023年4月，市财政局组织了宣威市行政事业单位国有资产管理办法培训班，进一步提高了各级各有关单位（部门）财务工作的规范意识、责任意识和依法管理水平，管好用好国有资产，确保了国有资产使用安全，更好的发挥国有资产经济效益和社会效益。

（四）积极做好资产管理信息统计工作。要求各部门单位每月10号之前报送国有资产月报，通过资产管理信息系统对资产的新增、调拨、报废等方式、方法进行数据监管、应用、分析，对全市各行政事业单位资产管理等情况进行核实审查汇总，实现综合监管增效，掌握资产增加变动情况，实现资产动态化规范监管。

（五）加强国有资产处置管理。严格落实资产处置办法，严格按照审批权限、处置流程办理行政事业单位国有资产处置事项，单位不得自行处置固定资产，确保资产处置合法合规。督促资产处置收入及时缴纳入库。

（六）落实“过紧日子”要求，提升资产管理效能。加强国有资产配置管理，合理配置和有效利用国有资产，通过控制新购资产、减少达到报废使用年限但能继续使用的资产审批等方式，充分发挥国有资产使用效能。

（七）认真做好行政事业性国有资产年报决算工作。充分总结上年资产年报编报中发现的问题，提前完善资产基础信息，对上报的单位进行数据会审，收集编报中单位出现的共性问题，及时发布在年报微信群，供相关单位借鉴、整改。较高质量完成了2022年度行政事业性国有资产报告编制工作，得到了市级财政局的充分肯定。

三、存在问题

在市委坚强领导下、市人大常委会的指导监督和大力支持下，全市国有资产管理工作虽已取得一定成绩，但管理中还面临不少短板和挑战。一是行政事业性国有资产重购置轻管理。部分单位固定资产“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确，资产管理台账建立不及时，不规范，资产卡片录入不完整。二是资产账实不符问题依然存在。部分单位对资产清查工作不重视，对每年至少一次盘点的要求未落实，造成资产账实不相符的情况仍然存在。

四、下步工作计划

下步工作中，市财政局将按照政府向人大报告国有资产管理情况制度的要求，紧紧围绕强化国有资产监管，提高国有资产管理效能，着力做好以下几个方面工作：

（一）贯彻落实好国有资产管理制度。对照《宣威市行政事业单位国有资产管理办法》《宣威市行政事业单位国有资产配置管理办法》《宣威市行政事业单位国有资产使用管理办法》、《宣威市行政事业单位国有资产处置管理办法》要求，切实规范行政事业单位国有资产配置、使用、处置、评估等管理活动，提升管理水平。

（二）定期组织固定资产清查。要求各单位（部门）每年至少组织开展一次固定资产清查，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。

（三）强化资产信息数据管理。进一步提高资产月报工作质量，一是实施公开通报制度。对各主管部门、各乡（镇、街道）的上报时间、数据质量以及好的经验做法进行梳理统计，适时将有关工作情况进行通报，充分调动各单位工作积极性。对审核中发现的出错次数多、错报金额大、上报进度慢、修改效率低的单位，纳入重点监测名单范围。二是加强与部门预算、政府采购的统筹协调，提升行政事业性国有资产的管理效率，继续强化资产信息数据管理。

（四）细化国有资产管理。要求各部门根据工作需要和实际情况，进一步细化管理要求，针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节，查缺补漏。

（五）加大监督审计力度。严格执行资产管理各项规定，完善资产管理内控制度，强化资产管理队伍建设，加大监督检查力度，加强监督协同配合，形成财政、审计、纪检监察等监督合力，切实规范资产管理行为，确保各项资产管理制度落到实处，防止国有资产流失。